МОТИВИ : към Р №88 от 19.12.2017 г. постановено по НАХ дело №362 от 2017 г. на Видински Окръжен Съд .
-изготвени на 19.01.2018г.-
Делото е образувано по предложение на Окръжна Прокуратура гр.Видин ,като с Постановление с вх.№1376 от 07.12.2017 г. е поискано освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание на основание чл.78а ал.1 от НК на В. Л. М. *** с ЕГН:********** за извършено от него престъпление по чл.248 а ал.2 от НК във връзка с чл.248а ал.1 от НК - във връзка с воденото срещу него досъдебно производство представляващо следствено дело №20 /2016г. - по описа на ОСлО в Окръжна Прокуратура гр.Видин .
ВИДИНСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД - след като разгледа Постановлението на Окръжна Прокуратура гр.Видин, събраните по делото доказателства, взе в предвид становището на страните ,за да се произнесе с посоченото по горе решение – прие за установено следното :
Постановлението на Окръжна Прокуратура гр.Видин е процесуално ДОПУСТИМО .
Разгледано по същество са ОСНОВАТЕЛНО , поради което Видински Окръжен Съд ,за да произнесе посоченото по горе решение – взе в предвид следното :
Обвиняемият В. Л. М. е роден на *** *** и живее в с.Антимово обл.Видин ул.“*“№* .Той е с ЕГН:********** неженен и неосъждан.Спрямо него не е прилагана разпоредбата на чл.78а ал.1 от НК.
През 2014г. е протекла кампания за подпомагане пред Държавен Фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция за земеделски стопани ,чрез подаване на съответното заявление пред Общинска служба „Земеделие“.Две от схемите по които се е кандидатствало са СЕПП и СНДП .
СЕПП представлява схема за директни плащания на площ при осигурени средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието.
СНДП е схема ,при която подпомагането е от националния бюджет.
По производството е установено ,че обвиняемия на 09.04.2014г. в гр.Видин пред Общинска служба „Земеделие“ е подал Заявление за подпомагане за 2014г./форма за физически лица /,което подал от името на баща си Л. М. Т. с ЕГН: ********** ,като посочил ,че желае да кандидатства по посочените по горе две схеми .Даден му бил уникален регистрационен номер /УРН/601911 и УИН 05/100514/90767.Към самото Заявление ,обвиняемия М. подписал и декларация ,че приема правилата за участие в схемите и мерките за субсидиране. Декларирал е,че в заявлението са описани всички площи ,които той обработва през 2014 г.,както и че е запознат с изискването да поддържа земята в добро земеделско и екологично състояние и че е запознат с определенията за нередност при декларирането.
В Заявлението от 09.04.2014 г. обвиняемият М. е посочил общо 21 парцела ,като същия е подписал ортофотоснимките за всеки един от парцелите .На 27.05.2014г. е извършил редакция на заявените от 09.04.2014 г. площи ,като е подал ново заявление и добавил още БЗС ,като общия им брой е станал 40 /четиридесет/.На всички от тях обвиняемия М. е посочил като правно основание ,на което ползва и обработва земите „договор за наем“.Ортофотоснимките се прилагат към заявлението и са неразделна част от него.
Заявлението ,с което е кандидатствал обвиняемия М. се подава на основание чл.41 и чл.46 от ЗПЗП и е по образец ,който се отпечатва от служителя,чрез специален софтуер ,обслужващ кампаниите за подпомагане. Към Заявлението има и таблица ,в която са записани освен парцелите ,които ползва заявителя ,още и точния им очертан размер в хектари /ха/,по кои конкретно мерки кандидатства за подпомагане ,на какво правно основание ,кода на засадената култура и т.н.
Служителят на съответната ОСЗ на този етап няма право да прави проверка дали декларираните площи се ползват на правно основание ,дали се застъпват с други заявени блокове и т.н.Отговорност за това е на заявителя .Данните ,по които ДФЗ -Разплащателна агенция ще превежда сумите на земеделеца ,се въвеждат в ОСЗ въз основа на подадено от кандидата заявление.РА извършва плащания след като се направи в ИСАК административна проверка на подаденото заявление и най-малко за 5% от заявленията се прави проверка на място ,чрез анализ на риска .
От доказателствата събрани по делото се установява че обвиняемия М. сам е очертал БЗС-тата ,но не е представил необходимите документи удостоверяващи правото на ползване ,с което е нарушил чл.2а ал.2 от Наредба №5 -„документи за правно основание .ДФ „Земеделие“ е уведомило св.Л. Т. /неговия баща от името на когото са подадени заявленията /,че следва да представи документи , удостоверяващи правото на ползване, каквито той не бил представил ,нито в дадения му срок нито след него .
Разпитан в качеството на свидетел Л. М. Т. е заявил ,че към 2014 г. синът му е бил вече подпомаган по други две програми на земеделието и тъй като нямал право на повече, решили именно той обв.М. да заяви от името на баща си - Л. Т. ,земи за подпомагане с цел подпомагане на семейния бюджет-една част от които са тяхна собственост ,а за другите знаел ,че синът му има уговорка със стопаните ,което всъщност ,видно от доказателствата по делото - разпитаните свидетели това не е така .
Св.Т. К. - служител в ОСЗ -Видин ,която е приела заявлението за обработка е заявила ,че не си спомня конкретика по случая ,но допуска че е възможно да е дошъл сина вместо бащата и той да е подал документите - съответно подписал същите.
От доказателствата събрани и проверени със способа за проверка и събиране на доказателства – назначената по делото съдебно-графическа експертиза е видно,че подписите и ръкописните текстове в документацията по заявлението и съпътстващите документи - са изпълнени изцяло от обвиняемия В. М. .
От доказателствата събрани и проверени със способа за проверка и събиране на доказателства –назначената по досъдебното производство -съдебно кадастрална експертиза е дала отговор на релевантните по делото обстоятелства ,свързани със собствеността на имотите от подаденото на 09.04.2014г. и в последствие коригирано на 09.05.2014г. заявление от обвиняемия М. ,съгласно кадастралната карта на населените места ,при което се установява ,че по :
1.БЗС по ИСАК -00919-140-1-1-площ 0.11 ха ,в регулация на с.Антимово ,собственост на Р. Б. М. от с.Антимово ,разпитана като свидетел С. П. М. -негова майка е заявила че Р. от години живее в САЩ и не е сключвал договор нито с В. Л. М., нито с баща му Л. М. Т..
2.БЗС по ИСАК -00919-199-3-1- площ 0.34 ха ,находящ се в регулация на с.Антимово .Парцелът е очертан, както и другите ,на екран в ОСЗ -Видин и е съставен от части от няколко парцели ,с различни собственици :
-Е. Г. П. - собственик ,като с оглед на влошеното му здравословно състояние е разпитана снаха му св.И. А. Т. ,която е заявила, че не са имали към 2014г. , нито след това договор за наем с В. Л. М. или Л. М. Т. .
-К. М. Ф. – покойник, с наследник Г. К. М. – собственик на парцел, като свидетел е разпитан синът му, свидетелят К. Г. К. и същият е заявил, че парцела го е работил той, на никого не го е давал под наем или аренда.
-Св. В. А. М. *** – имотът му е дарен от дядо му М. М. М.. Този свидетел е заявил, че обработва този имот откакто му е дарен, лично и със семейството си и никога не го е давал под наем или аренда.
-Св. Д. Л. ***, собственик на парцел в края на с.Антимово е заевил, че както преди това, така и през 2014г. е обработвал този имот и не го е отдавал под наем на никого.
- Св. Р. А. К. от с.Антимово - обработва този имот откакто се помни, лично и със семейството си, като е заявил, че никога не го е давал под наем или аренда.
- БЗС по ИСАК-00919-199-4-1-0.14ха собственик Е. И. Н. – починал, като е разпитана съпругата му С. Х. Н. и същата е заявила, че никога този двор не е даван на никого под наем или аренда и само семейството й го е ползвало и го е обработвало.
- БЗС по ИСАК-41263-47-3-1-018ха хсобственост на Е. Г. Г. и В. Г. Х. по наследство от баща им Г. Ф. Г., сега покойник- през 2013г. са сключили нотариално заверен договор за наем на земеделски земи с П. В. Е. от гр.Видин - земеделски производител, а през 2017г. същият за нов период.
- БЗС по ИСАК-41263-65-11-1-площ 0.59ха собственост на Р. Е. Ц., придобил имота през септември 2014г. от свидетля Л. З. Л., разпитан като свидетел. Л. е заявил, че не е имал никакъв договор с Л. М. Т. или неговия син В.Л. М., които познавал добре.
- БЗС по ИСАК – 41263-115-1-8-площ 0.47ха собственост на няколко лица:
- наследници на А.Н. Г., разпитан е зет му, свидетелят А. Н.К., който е заявил, че никога не са имали договор за аренда или наем.
- наследници на М. Г. П. – разпитан внукът му, свидетелят В. Б. К., който е заявил, че не са имали договор за наем с обвиняемия.
- собственик Н. Г. Г. – разпитан синът му свидетелят С. Н. Г, който е заявил, че е земеделски производител от 2012г. и ползва и обработва лично и със семейството си имота.
- Свидетелят В. П. К. е заявил, че не е преговарял с никой да отдава под наем имота си.
- БЗС по ИСАК-41263-117-1-3-013ха наследници на И. Т. В., като е разпитана дъщеря й, свидетелката С. И. С. и същата е заявила, че знае от брат си , че той не е давал под наем на никого да работи този имот, защото това е двора му.
- БЗС по ИСАК-41263-124-11-1-площ 0.13ха-няколко собственици:
- свидителят М. Д. М. – собственик на имот 040001 в землището на с.Кутово е заявил , че последните 2 години 2015 и 2016г. има договор за аренда за тази земя с трето лице.
- наследници на В. Н. Г. – разпитана е свидетелката Г. С. велкова и П. Г. Н., които са заявили, че не са сключвали договор и нямат уговорки за тази земя с В. Л.М. или с баща му Л. М. Т..
- 9.БЗС по ИСАК-41263-124-12-1 площ 0.14ха, собственост на наследниците на Е. М. П. – свидетелят Н. Л. К е заявил, че има земя, дадена под наем на още 2 или 3 души, единият от Антимово, но никой от тях не е Л. М. Т. или синът му В. Л. М..
10.БЗС по ИСАК-41263-130-2-1- площ 0.25ха със собственици:
- А. Н. М. – 1.095дка, разпитана свидетелката В. А. Ф., която е заявила, че никога не са отдавали имота си под наем на никого.
- св. Б. А. Г. – притежаова 1.282дка е заявил, че не е сключвал договор никога с никого за наем на тази градина, оградил я е и гледа и животни там.
- наследници на Д. М. Й. – 1.248дка – свидетелят С. К. Г. е заявил, че съпругата му притежава нива по наследство, която не е отдавана под наем.
- наследници на Е. К. А. – разпитан е свидетелят Р. Е. К., който е заявил, че по наследство притежава незастроен парцел на границата на регулация на с.Кутово с площ 4.7дка, и никога не го е давал под наем на никого.
- БЗС по ИСАК – 41263-131-1-2-0.14ха наследници на М. И. Г. – разпитан е брат й, свидетелят К. И. Д, който е заявил, че не е давал на никого да обработва градината му.
- БЗС по ИСАК-41263-133-2-2-площ 0.10ха-собственици:
- свидетелят С. Б. М., който е заявил, че никога не е давал това място под наем или под аренда.
- свидетелят П. И. Е. е заявила, че имотът й представлява градина, която тя лично работи.
- Ф. Н. С. – собственик, не е разпитана, като вместо нея показания е дал кметът на селото, св.В. Л. К., който е заявил, че лицето е с влошено здраве, без никакви роднини и е заявил, че парцела не се обработва от години, има израсли храсти и дървета в него, заявявайки, че този имот е на С..
- БЗС по ИСАК-41363-133-2-4-0.13ха - собственик В. Т. С., раздпитан е свидетелят Е. В. С., който е заявил, че никога не е давал това място нито под наем, нито под аренда, а през 2014г. същото сам го е работил.
- БЗС по ИСАК-41263-234-2-5-площ 0.13ха собственици:
- Ц. В. Ц., като е разпитан като свидетел дядо му Ц. М.М., който е заявил, че внукът му Ц. Ц. има по нотариален акт за покупко-продажба от 2001г., но не са подписвали договор, а внукът му дал имота на В. на устна уговорка, за да го работи, за да не пустее.
- Панто Георгиев Флоров - разпитана св.Й. П. Г., която е заявила, че покойният й съпруг В. П. Г., като наследник на баща си П. Г. Ф. е наследник на тази земя и не само, че не са я давали под наем, но не са имали и уговорка за това с никого за нея.
15.БЗС по ИСАК-41263-234-2-7 площ 0.23ха със собственици – части от имотите на:
- Свидетелят В. П. К. разпитан в качеството на свидетел е заявил, че не е имал договор , нито с В.Л.М., нито с неговия баща Л. Т. за имота.
- Свидетелят Е. С. Н. – свещеник в православен храм с.Кошава, обл.Видин, разпитан в качеството на свидетел е заявил, че не е сключвал договор нито с Л. М. Т. нито със сина му В.М..
- БЗС по ИСАК – 41263-234-3-2-площ 0.10ха собственик В. П. К., който след като е разпитан като свидетеле заявил, че има прехвърлени множоство имоти, чрез дарение от своя баща през 2008г., но за същите не е имал договор с никого за обработването на земите, обективирани в договорите.
- БЗС по ИСАК – 41263-276-1-2-площ 0.15ха собственик Е. С. Н, който след като е разпитан като свидетел е заявил, че е внук на Н. Н. Д. и не е сключвал договор за наем за имотите му, с когото и да е било.
- БЗС по ИСАК – 41263-276-1-3-площ 0.22ха собственик В. Й.П, който е заявил в качеството на свидетел, че живее в с.Кутово, обл.Видин и има имоти по наследство от баща си Й. П. Д. Не е подписвал договор за наем и аренда за земите му в с.Кутово нито през 2014г. или по-рано и не му е предлагано да сключва такива договори.
19.БЗС по ИСАК-41263-297-1-3-0.14ха собственик М. П. В. – разпитан като свидетел Л. Г. Г., който е заявил, че М. Пе. В. му е дядо и лично обработва градината му. Заявил е, че никога не я е давал на никого да я работи нито с договор, нито без договор и докато може той ще я обработва.
- БЗС по ИСАК-41263-353-1-2-0.20ха с. Кутово, обл.Видин и
- БЗС по ИСАК-41263-353-1-3-0.12ха с. Кутово, обл.Видин, като и за двата парцела собственици са Н. Ф. К., като е разпитан свидетелят Р. Н. Ф. и собственикът Й. П. Д., разпитани са наследникът му В. Й. П. И двамата свидетели са заявили, че не са отдавали земи под наем на Л. Т. М. или неговия син В.М., като дори не са разговаряли с тях на тази тема.
- БЗС по ИСАК-41263-364-1-1-площ 0.10ха собственик В. Г. Н. покойник от 2012г. и е разпитана дъщеря му Л. В. Г, която заявила в качеството си на свидетел, че никога никой не е идвал да иска да наема това дворно място.
- БЗС по ИСАК-41263-367-2-1 площ 0.17ха собственик Н. Г. Г., като е разпитан в качеството на свидетел синът му С. Н. Г. и същият е заявил, че на никого не е отдавал тази земя под аренда или пък под наем.
24.БЗС по ИСАК-41263-371-5-9 площ 0.33ха и
25.БЗС по ИСАК-41263-371-5-10-площ 0.10ха собственик В. Г. Н. – респ. Наследниците му Е. А. Н., Л.В. Г. и нейният брат идентично с т.34 настоящите парцели представляващи УПИ 611, кв.49 от 3.32 дка, парцели І, ІІ, ХХІІ и ХІІІ частично. Разпитана като свидетел Л. Н. е заявила, че не са склячвали договор с никого през 2014г. за тези имоти.
26.БЗС по ИСАК-41263-371-7-10 с площ 0.10ха разпитана собственичката Р. Ф. Й, която е заявила в качеството си на свидетел, че никога не са давали под наем или аренда този имот и не са сключвали никакви договори по отношение на него.
- БЗС по ИСАК-41263-373-1-3 площ 0.22ха за този парцел заявителят е представил договор с В. И. С. от с.Кутово от 10.10.2013г. без нотариална заверка за 0.8дка, като за останалите 0.14ха няма договор.
Разпитани са в качеството на свидетели В. И. С. и синът й И. А. Й., които потвърждават, че са имали сключен едногодишен договор с В.Л.М., уговорката е станала чрез сина. Договорът е представен на 03.10.2014г. в декларация за изясняване на принадлежността на площи, декларирани от повече от един земеделски стопанин, форма за ФЛ. В обвинението този имот е включен частично – за 0.14ха, представляващи разликите между ползваната с договор земя и цялата площ.
- БЗС по ИСАК-57131-438-3-1-0.42ха в землището на с.Покрайна, обл.Видин, собственик съгласно изготвената експертиза е М. Т. Ф. - покойник, като свидетел е разпитан Б. В. Ф., която е заявила, че тя е единствена наследница, като не познава Любомир М. ***, не са роднини, никога не го е виждала, не е преговаряла с него за отдаване на земи под наем или аренда и не е сключвала никакви договори нито с него, нито със сина му В. М..
От проведените множество разпити на свидетели по настоящото производство се доказва по безспорен и категоричен начин, че обвиняемият М. не е имал нито подписан договор за наем, нито дори устна уговорка със собствениците на земеделските земи, които той е заявил с подаденото заявление от 09.04.2014г., коригирано на 27.05.2014г., за което му е повдигнато и предявеното по производството обвинение. За всички от посочените земеделски земи обвиняемият М. е посочил правно основание наличие на „договор за наем“, като всъщност такъв договор той не е сключвал, съответно такъв договор не съществува в правния мир.
Разпитан в качеството на обвиняем по ДП - обвиняемият М. не е дал обяснение и е сочил, че е бил подведен от служители на Държавен фонд „Земеделие“, че може и няма пречка да декларира посочените имоти, което е в противоречие с установените по делото обстоятелства.
Видно от приложените документи от РА оторизираните суми по схемите са, както следва: по СЕПП-3 105.89лв. и по СНДП-1 371.53лв. до получаването на които суми не се е стигнало, поради инициираната служебна проверка от ДФ „Земеделие“, за което по-късно е подаден сигнал до прокуратурата.
Обвинението, което е повдигнато и предявено по ДП включва и два имота – БЗС по ИСАК-41263-304-11-0.10ха в с.Кутово, обл.Видин, собственик съгласно разписен лист е Ц. К.М. Стойков, за когото не са намерени в масива на БДС лица с такова съчетание на имена, както и БЗС по ИСАК-41263-307-11-0.10ха в с.Кутово собственик съгласно разписен лист А. Х. – не са намерени в масива на БДС лица с такова съчетание на имена.
По отношение на тези имоти не са разпитани конкретни лица, които да обосноват обвинението в тази си част. Съдът намира, че всяко едно обвинение следва да е доказано по безспорен и категоричен начин и бъдат използвани процесуаблните способи на НПК, поради което същите са изведени от обвинението - срещу обвиняемия М..
Видинският Окръжен Съд намира, че извършеното деяние е безспорно доказано, както от обективна, така и от субективна страна за това, че обвиняемият М. е осъществил състава на престъплението по чл.248а ал.2 от НК във вр. с чл.248а, ал.1 от НК.
От обективна страна обвиняемият М. е осъществил действия, с които е реализирал изпълнителното деяние на състава, като е представил неверни сведения, за това, че има правно основание – наличие на договор за наем, съгласно чл.2а, ал.2, т.2 от параграф 2 от Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №5 /27.02.2009г./ на МЗХ /действаща към момента на извършване на деянието/ тогава, когато такивао изобщо не е притежавал, нито е сключвал със собствениците на земеделските имоти договори така, както и посочено в обвинението. Деянието е довършено от обективна страна с факта на подаване на неверни сведения.
От сублективна страна обвиняемият М. е действал умишлено, извъшвайки деянието с пряк умисъл. Той е знаел, че няма сключени договори, няма правно основание, на което да декларира посочените обстоятелства и въпреки това, го е направил. За да е осъществен престъпният състав на посоченото престъпно деяние е необходимо и наличие на специална цел - обвиняемият М. да получи средствата, което от своя страна обуслявя необходимостта от наличие на пряк умисъл за извършване на престъплението от субективна страна. Обвиняемият М. е съзнавал, че нарушава законоустановения ред в страната и предвид участвието си в предходни кампании за подпомагане пред Общинска служба „Земеделие“, той бил запознат с изискванията на нормативната уредба, тъй като е подписал необходимите и изискващи се документи при кандидатстване и в съзнанието му е налице знанието, че декларираните обстоятелства са неверни и въпреки това, той не се е отказал от това да ги декларира, което е и сторил.
Обвинението е доказано по безспорен начин.
За извършеното престъпление е предвидено наказание „лишаване от свобода“ до 3 години и с глоба от 1000 до 5000 лева.
Обвиняемият е с чисто съдебно минало и не е освобождаван от наказателна отговорност.
От справката за съдимост на обвиняемият М. е видно, че същият е осъждан за престъпление от частен характер, за което е реабилитиран по право.
Имуществени вреди не са настъпили, тъй като субсидии на обвиняемият М. не са изплатени.
От гореизложеното е видно, че по отношение на обвиняемият М. са наблице законоустановените предпоставки за освобождаването му от наказателна отговорност с налагане на административно наказние „Глоба“ по реда на чл.78а ал.1 от НК.
При това положение ВИДИНСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД намира ,че действително обвиняемият В. Л. М. е осъществил състава на чл.248 а ал.2 от НК , във връзка с чл.248 а ал.1 от НК - както от обективна ,така и от субективна страна - съобразно гоеризложеното.
С оглед на извършената проверка обвиняемия М. не е получил претендираната субсидия .
От извършеното деяние не са причинени имуществени вреди ,като обвиняемия М. е безработен, с чисто съдебно минало /неосъждан / и не е освобождаван от наказателна отговорност.
Причини за извършеното деяние е ниското правосъзнание на обвиняемия и стремеж към облагодетествуване по престъпен начин .
Налице са предпоставките на чл.78 а ал.1 от НК, поради което обвиняемия М. бе признат за виновен по чл.248 а ал.2 от НК във връзка с чл.248а ал.1 от НК ,бе освободен от наказателна отговорност и му бе наложено административно наказание “Глоба “ в размер на 1000/хиляди/ лева .С това наказание ще се постигнат целите на наказанието визирани в специалната и генерална превенции. За определяне на размера на административното наказание ,бе взета в предвид и сумата ,която е следвало да получи обвиняемия М. ,както и размера на декларираните площи за обработване .
При определяне на административното наказание на обвиняемия М. с решението посочено по горе ,бе взето в предвид ,че субсидията не е получена от него.
Обвиняемия бяше осъден с решението да заплати и на ОП-Видин сумата от 1032.26 лева - изразходвана за експертизи,като разноски по производсдтвото.
С оглед на гореизложеното ВИДИНСКИ ОКРЪЖЕН СЪД - произнесе решението си .
ПРЕДСЕДАТЕЛ: